一轮又一轮猛烈的环保风暴,带来的是整个行业的加速洗牌,中小型企业生存会日益艰难,化工行业的集中度会越来越高。
而在2018年,各种针对环境污染的法律制度密集出台,环保风暴更加猛烈、没有一丝松懈,还抱着侥幸心理顶风行事的企业,可能最终会被罚到后悔没早点关门。
在这样的高压下,山东、江苏、浙江、四川、河北等地相继“沦陷”。
作为化工产业大省的山东,长期以来,山东省化工产业发展缺乏统筹规划,有的化工园区内存在“插花”村居,有的地方存在“化工围城”“化工围村”现象,面临着产业层次不高、企业规模偏小、布局比较分散、安全环保压力较大等一系列问题。
已入“关停名单”的化工企业2年内关门
据悉,自2017年6月起,山东省通过化工产业安全生产转型升级专项行动,全省共关闭转产化工企业558家、停产整顿2109家,约占全省化工生产企业的35.1%。
就在近日,山东省副省长王书坚在化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组的第二次全体会议上明确提出:争取将化工园区缩减到100个以内;有序关停安全、环保评级为“差”且生产规模小、财税贡献低的企业,未来两年内力争在现有基础上再关闭20%的化工企业;不再核准投资额低于3亿元的新建、扩建化工项目;对于产能过剩、高污染、资源消耗大、安全风险难控制的化工项目实行一票否决。
王书坚强调,化工生产企业新一轮评级评价工作已全面展开,交通、仓储、经营企业评级评价行动计划正式启动。
山东省政府将于今年6月份完成对化工生产企业的评价,改造、搬迁、关停的企业名单也即将出炉,随后将进入政策执行阶段。
对于安全、环保评级为“差”且生产规模小、财税贡献低的企业,列入关停名单的企业,争取2年内全部完成关停任务,坚决实行停水停电、设备拆除、余料废弃物清除、职工安置、工商注册吊销“五个到位”。
此外,根据整改方案,山东地区的企业凡没有完善环评手续的,一律停产整改,违反规定者,必须"两断三清",即断水、断电、清原料、清设备、清场地,由此造成的损失全部由企业承担。
化工企业“进区入园”
作为我国化工大省,日前山东省政府常务会议审议通过《山东省专业化工园区认定管理办法》(下称《办法》),对专业化工园区和化工企业管理进行了进一步的规范。
省经信委主任钱焕涛表示,“5年专项行动,3年攻坚,2年巩固,用安全生产强力倒逼转型升级,用转型升级全面保障安全生产,山东将从根本上解决化工产业安全问题。”
其中,重点敏感区域内化工企业2018年底前要“进区入园”;危险化学品企业必须进入专门的化工园区;新建的化工企业必须“进区入园”。
《办法》明确,专业化工园区须远离所在城市主城区,不处于主城区主导风向上风向;具备集中统一的污水处理设施,危险废物安全处置率达到100%,设有集中的安全、保监测监控系统;当年度没有受环保限批、挂牌督办,以及限期整改未完成等事项。
在管理考核上,专业化工园区认定后,不得再新建、扩建与主导产业无关联的项目,防止在专业化工园区新上其他化工或非化工项目。在考核频次上,一般化工园区每三年考核一次,专业化工园区每两年考核一次。
山东省化工园区认定
化工园区一经认定后,要切实承担起“进区入园”搬迁项目、创新类高精尖项目和非“两重点一重大”危化品项目的联合审查工作。对于园区和重点监控点外的企业,要严格限制在原有厂区内新增产能,新增产能一律进入经过认定的化工园区和专业化工园区,引导和倒逼企业逐步实现搬迁入园。
《办法》规定,专业化工园区认定应同时满足13个条件,包括建成区连片面积在2平方千米以上,或者规划连片面积在3平方千米以上、建成区面积在1平方千米以上;应形成专业特色突出的主导产业,已建成区内特色主导产业主营业务收入占比达到80%以上;危险废物安全处置率达到100%等。
此外,还制定了新的《山东省化工生产企业评级评价标准》,科学设置了上百项指标,对全省化工生产企业逐一进行评级评价。对评级评价为“差”的企业,设置一定整改期限,整改后仍不达标的,依法依规进行关闭或转产。决不允许安全、环保存在问题的企业“带病”运营。
附:山东省化工园区认定应同时满足的条件
(一)建成区连片面积在5平方公里以上,或者规划连片面积在8平方公里以上、建成区面积在3平方公里以上。
(二)已编制总体发展规划,并与所在市或县(市、区)规划(主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等)相符,满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线等相关要求。
(三)具有批准时效期内的整体性安全风险评价、环境影响评价和规划水资源论证报告。
(四)远离所在城市主城区,不处于主城区主导风向上风向。
(五)园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求(市或县〈市、区〉政府已编制规划并承诺2020年6月30日前完成搬迁的,视为符合条件)。
(六)按照有关规定实行集中供热(不需要供热的特色园区除外)。
(七)具备集中统一的污水处理设施。化工园区污水处理出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB19819-2002)一级A标准规定的指标要求及有关地方标准要求。园区入河(入海)排污口的设置应符合相关规定,污水排放不影响受纳及下游水体达到水功能区划确定的水质目标。
(八)危险废物安全处置率达到100%。
(九)设有集中的安全、环保监测监控系统。
(十)按环评批复要求设有地下水水质监测井并正常运行。
(十一)当年度没有受环保限批、挂牌督办,以及限期整改未完成等事项。
(十二)根据规划建设的产业情况和主要产品特性,配备符合安全生产要求的消防设施和力量。
特别注意:2020年6月30日前完不成搬迁的,要取消园区资格。未来,将围绕山东省化工6大优势产业,发展高附加值产品,拉长产业链条,提升产业层次和产品档次。对传统化肥等产业产品,限制新增产能,逐步降低在全行业所占比重,推动产业结构向高端化、功能化、精细化路线拓展。